Територијална основа локалне самоуправе: концепт и принципи

Организација и реализација власти у земљи је нераскидиво повезан са њеном територијалном структуром. То је због чињенице да је рад општинских и државних структура се проводи у оквиру граница одређених административних јединица на које се поделити државних. Размотрити даље концепт територијалних основа локалне самоуправе.

Опште карактеристике

Територијална основа организације локалне самоуправе представљају посебну установу. Састоји се од низа правила која регулишу и фиксирање састав и формирање административних јединица, МО границе правила њиховог успостављања и промена. У складу са Уставом, локална самоуправа се спроводи у руралним, урбаним срединама, у другим областима, узимајући у обзир историјске, културне и друге традиције. Ова одредба је детаљно описано у федералним Законом №131 је. Нормативни акт појам територијалних основа локалне самоуправе подразумева примену сличних активности у урбаним областима, Интрацити територија Фед градови. вредност општинских подручја. Такође се наводи да се успоставља и мијења границе административних јединица врши се у складу са стандардима регионалне закона.

општине

Они су административне јединице у оквиру којих власт реализује. Министарство одбране присутан општинске имовине, коју води управљачкој структури становништва. У складу са савезним законом №131 на територијалном принципу локалне самоуправе су:

1. Руралних и урбаних насеља.
2. Општински округа.
3. Урбан округа.

Територијална основа локалне самоуправе такође предвиђа доделу градских округа Фед. вредности. У оквиру ових производних јединица реализација врши се директно или преко изборних грађана и других објеката.

насеље

Правни и територијалне основе локалне самоуправе треба да дају општинама овлашћење да решава проблеме који се односе на обезбеђивање живот и активности грађана који живе у Министарству одбране. Сеоско насеље један или неколико насеља. Они могу бити градови, села, село, село, села, засеоци, села, и тако даље. У руралним и урбаним срединама схватио колика је моћ грађана непосредно или преко изабраних и другим државним институцијама.

општинске округа

Они се уједине територију неколико насеља. У општинама орган спроводи власт на питања међуопштинске карактера. Укључен у овим насељима, као што је већ речено, имају своје круг надлежности. Снага у општинским подручјима такође врши директно или кроз структуру становништва формирана од стране њих.

варош

По правилу, они су формиране на основу насеља, регионалном или националног значаја. Територијална основа локалне самоуправе у урбаним областима омогућава да реше питања која се односе на обе општине и насеља у њима. Поред тога, неке државне силе може имплементирати у тим административним јединицама.

Територијална основа локалне самоуправе: концепт и принципи

У 2005. години, Министарство одбране је поставио границе, градских и сеоских насеља, општина округа и округа. Територијална основа локалне самоуправе дефинишу кључне одредбе које се односе на разграничењу административних јединица из међусобно. Они су дефинисани чланом. 11 Савезног закона №131 је. Међу кључне тачке треба истаћи:

1. РИПН предмет област треба демарковати између насеља. Области са малим бројем становника, поред историјских јединица поред јавног земљишта, традиционална коришћења земљишта, рекреацију и другим областима, не могу бити укључени у границама.
2. Подручје насеља, укључујући и оне настале у областима са ниским насељености, подручја међу насеље су укључени у општинским областима. Изузетак од овог правила су урбани округа.

Принципи територијалних основама локалне самоуправе пружају да се насеље формирана историјски развијену земљу, околне парцеле и укупно традиционалне природе, рекреативне зоне (без обзира на сврху и облик својине).

становништво

Територијална основа локалне самоуправе у вези са бројем становника који живе у одређеном земљишту. У урбаним срединама могу да обухвате једно село или град. У складу са општим планом у свом саставу такође укључује подручја користе за развој саобраћаја, социјалне и друге инфраструктуре. Рурално насеље се састоји од једног града / села, становништво од којих више од 1.000 људи. (За подручја са великом густином - више од 3 хиљаде људи ..). Они такође могу бити унија више предмета, од којих је сваки дом. Ман мање од 1 хиљада. Правило се може подесити у регионалним законима. На пример, статус сеоских насеља могу добити ставку, број становника у којој је мање од 1 хиљада. Људи. Ово узима у обзир густину становништва субјекта и доступности територије. Области са популацијом од мање од 100 људи., Укључујући и оне са ниском густином насељености, и налази се у удаљеним подручјима, не може се одобрити таквог статуса.

granice

Територијална основа локалне самоуправе наводи да као административни центар општине округа, града / граду могу да делују, обдарен са статусом округа. Границе насеља, који садрже две или више тачака се постављају према расположивости пешака. Она узима у обзир удаљеност до административног центра и назад за становнике свих ставки које улазе у њен састав. Ово правило се не може применити на подручјима са ниском густином и налази се у удаљеним и неприступачним подручјима. Територија насеља требало би да у потпуности укључи у град. Он не може да иде у другу област. У општинском округа области нису укључени урбани округа. Гранична подручја дефинисана у складу са потребом да се развију модалитете за рјешавање интерсеттлемент карактера овлашћени структуре моћи.

нијанса

Територијална основа локалне самоуправе утврђује скуп правила према којима је насеље добија статус делу града. То се ради регионално законодавство, узимајући у обзир постојеће транспорт, социјалне и друге инфраструктуре, која је неопходна за независну одлуку општинских власти питањима која се тичу њиховог управљања, као и спровођење индивидуалног госполномоцхи.

Карактеристике густине насељености

Територијална основа локалне самоуправе у одређивању критеријума по којима се сматра мали број грађана. За подручја са малом густином, нарочито, су области у којима је број становника је више од три пута мање од просјека у свим селима у земљи. Сходно томе, високе густине подразумева број становника прелазе просечне 3 пута. Списак предмета, неке области имају одређену карактеристику броја људи који живе у њима грађане, одобрена од стране Владе. Прилагођавање ове листе је дозвољено не више од 1 пут у 5 година.

Промена граница

Територијални и организационе основе локалне самоуправе утврђених Уставом, утврђено је да је трансфер ограничавање линија између насеља врши узимајући у обзир ставове грађана који живе у њима. Према чл. 12 Савезног закона №131 се мења границе на иницијативу становништва, федералних, регионалних и општинских структура власти кроз издавање одговарајућег предмета закона. У првом случају, референдум. Иницијатива државе / општинске власти издао своје одлуке. предмет закона не би требало да дође до изражаја током предизборне кампање за формирање владине структуре општинских и током референдума. Промена граница округа, што је резултирало у неким деловима Министарства одбране биће кажњен у другом ентитету, изведена уз сагласност грађана који у њима живе. Она се изражава кроз гласање или скупова с обзиром на мишљење о законодавним (представник) органима власти у општинама.

важан фактор

У ФЗ №131 прилогу искључење гаранција покрене процес промене граница насеља власти уколико то подразумева смањење њиховог броја. Кључне одредбе у том смислу у овом чланку. 12. х. 5 норме утврдио да смањење броја људи насеља мање од половине минималног износа након одређивања граница не делује као довољан основ за покретање локалних, савезних / регионалне структуре њихова модификација поступка.

цонверт МОД

То је удружење лица, њихово раздвајање, промена статуса насеља према свом градског округа или искључење ове категорије. Правила према којима се јавља трансформација, су постављени у техници. 13 Савезног закона №131 је. Према норми, ове процедуре се обављају на иницијативу локалних, савезних, регионалних организација и јавности. У овом другом случају, одлука се доноси на референдуму. органи одлуке сачињен прописе. Комбиновање насеља које не укључују промене границе другим општинама, уз сагласност грађана сваког локалитета. Он се изражава или гласање на састанцима. Када комбинујете 2 или више области у којима други субјекти нису предмет промена граница, према мишљењу становништва. Она се изражава репрезентативне структуре сваке територије. Одвајање насеља, што доводи до формирања два или више насеља, уз сагласност становништва сваке од њих. Он је изразио на састанцима или гласањем. У одвајању општинског округа, према мишљењу становништва. Он се изражава од представничког тела.

Промена статуса

Изводи се у складу са локалним законима. Поравнање може се сматрати Урбан Дистрицт или лишен овог статуса. Промена Ова карактеристика је изведена уз сагласност њених грађана, као и становништва округа, из састава који је додељен. Мишљење људи изражен кроз гласачке кутије. Изводи се посебно у делу и насеља. У одсуству поступка сагласности за конверзију и промену статуса није дозвољена.

закључак

Кључни документ који дефинише територијалну и институционални оквир локалне управе је савезни Закон №131. Овај пропис детаље одредбе Устава, који фиксни независност општина у питањима која се односе на њихову искључивој надлежности. Као што се може видети из законодавства, административно-територијална подела делује као саставни део власти.