Општа правила: структура, суштина и значење

Са развојем и јачањем државности у Руској империји, било је неопходно створити јасну структуру државне управе, која би требала бити заснована на јединственим принципима вођења евиденције. Петер Велики као краљ реформе једноставно није могао пропустити да направи такав документ као Општи правилник.

Како је тај документ створен?

Одређени систем јавне управе, наравно, постојао је и прије увођења Општих прописа на снагу. Према многим изворима, почетком 18. века у Руској империји су били колеџи у различитим областима државне политике. Проблем је био што овласти званичника ових државних органа нису јасно дефинисани.

Општа правила Петра Великог 1 заснована су на принципима организације државне власти, која је тада деловала у развијеним земљама Европе. На пример, у Шведској 1718. године усвојена је повеља, која је служила као модел за Цар Петера. Али краљ се није усудио да аутоматски прилагођава норме шведског на руски живот, тако да је 11. јуна 1718. године издато декрет, према којем је било потребно упоређивати норме шведске евиденције и законодавства са онима у Русији у свим аспектима јавне управе. Овај задатак је добио 3 главна колеџа: коморни колегијум, војна администрација и колегијум ревизије. 1719. године нацрт документа је већ спреман. Пре него што је потписао цара, пројекат је одобрио сенат. Ова фаза усвајања важног документа за Руско царство је прошла прилично брзо, али уз потписивање цара и, с тога, пријем правне снаге, дошло је до чудне грешке. Краљ га је потписао тек годину дана након усвајања у Сенату.

Структура документа

Треба напоменути да су структура и суштина норми утврђених у тексту Повеље у складу с напредним нормама закона у то вријеме. Важан део текста био је преамбула, која је навела разлоге за усвајање и задатке који морају бити постигнути услед усвајања овог документа. Општи прописи из 1720. састоје се од 56 поглавља, приближно приближно истих по величини. Текст сваког поглавља је носио прилично велико семантичко оптерећење, био је врло специфичан и јасно решен суштину питања која је била важна за ефикасност јавне управе.

Општи прописи и њени задаци

Као што смо већ приметили, у преамбули се примећени одређени задаци за које је требало усвојити документ. Овдје је листа ових питања:

• Јасно управљање јавним пословима;
• Систематизација државних прихода;
• Јасан рад правосудних органа и руске полиције;
• Заштита права грађана који поштују закон.

Како разумети суштину ових задатака? Током владавине Петра, Русија је постала модернија држава. Након његових путовања у Европу, краљ је схватио да је јавна управа ствар у којој мора постојати јасност и ред. Системско управљање земљом је неопходно да власти знају о свим процесима који се одвијају у друштву, како би се избегле неочекиване промене догађаја.

Суштина главних одредби прописа

Поглавље 1 је утврдило да сви чланови колегијума треба положити заклетву на лојалност према држави након ступања на дужност. Норме Поглавља 2 успоставиле су шестодневну радну недељу. Такође је регулисана дужина радног дана. Ако члан факултета напусти своје радно место сат времена пре краја радног дана, можда ће бити лишен његове плате на недељу дана. Прате се редослед интеракције одбора као актуелних органа извршне власти с Сенатом (законодавна власт). Председници колеџа су посетили Сенат сваког четвртка, гдје су пријавили рад и добили задатке.

Како су ишли састанци? Било је неопходно провести протокол у коме су примећена сва питања и приједлози колегијума. Бележник је био одговоран за вођење евиденције. Начело колегијалности у доношењу одлука омогућило је присуство на састанку одбора свих или већине чланова.

Колегијум је такође имао везу с телима која су била у регионима. Општи прописи (година усвајања 1720.) одобрили су неплаћање поштанске кореспонденције од колегијума до гувернера и војводства, али иу супротном правцу. Друга веза између централних и локалних власти у то време није могла бити, јер се чак и телефон појавио ближи крају 19. стољећа.

Додаћемо да је у тексту документа питање о овлашћењима различитих радних места у одборима, редоследу доделе празника и правила пословања у државним органима.

Закључак

Општи прописи - ово је важан документарни извор о историји Русије од 18-19 вијека. Изгубио своју важност 1833. године након усвајања Закона о законима Руске империје.