Федерација савет Савезне скупштине Руске Федерације: Формирање, састав, овлашћења

У скоро свим земљама у којима постоји парламент, подељен је у две коморе. Ова конфигурација - практичан начин да се створи систем контроле и равнотеже. Ако неко веће је склоно да радикализма, а други би требало да блокира њене одлуке или мењају законе да би их више прихватљив и ефикасан. Овакав уређај је рођен на Западу и био је преузет у савременој Русији. Савет Савезне скупштине Руске Федерације Федерације - је горњи дом парламента (Државна дума је мања).

седиште

Горњи дом се појавио у руском парламенту 1990. године. Међутим, прототип Савета Федерације има мало везе са њим, и био је производ совјетске државе. Све се то променило у 1993. када је земља покренула нови устав. Према томе, и основан од стране Савета федерације Савезне скупштине Руске Федерације. Структура Скупштине је садржано у члану 95 базичног закона Руске Федерације.

Између два већа Савезне скупштине је основна разлика у њиховом циљу формирања и надлежности. Савет је обдарена са значајним овлашћењима, која му је обезбедила статус фундаменталне основе државе. У последњих неколико година, ово тело се често назива од стране Сената и њених чланова - сенатора. Овај тренд се може видети у неформалном новинарству, а у говорима, државних званичника и кључних функционера у земљи.

силе

Виде Савет Федерације силе Руске Федерације у потпуности описан у руском уставу. Горњи дом може одбити или одобрити било који закон усвојен пре Државне Думе.

Ови документи су подељени у неколико типова. То је, пре свега, федерални закони. Овлашћења Савета Федерације су такви да разилазе у уобичајеном математичком већином гласова или пасивно заостатак у року од 14 дана. Истовремено, статус неких а приори закони могу да их обавезно за добијање да сенаторима. У овом случају, механизам за игнорисање документ се не примењује.

законодавно

Су потребна за разматрање Савета федерације, закони о федералном буџету, федералне порезе и таксе, финансијска, кредитне, валутне и царинских прописа. Такође, ова група укључује питања рата и мира, заштите и статусу државне границе, отказу и ратификацију међународних уговора и, на крају, питање новца.

Ако Савет федерације Савезне скупштине усвоји закон, папир одлази председнику на потпис. 112 гласова (две трећине сенатора) превазиђу председничке вета, и 126 гласова (три четвртине сенатора) одобрава закона о уставним амандманима и Савезног уставног закона.

дестинација

Две трећине гласова Савета Федерације може разријешити предсједника из његове поруке. Сенатори су именовани од стране судија Врховног суда, Уставног суда, Врховног арбитражног суда и чланова у Президијума Врховног суда. Поред тога, Савет федерације Савезне скупштине одлучује ко ће преузети дужност главног тужиоца и његових замјеника. Горњи дом парламента именује два представника у Савету за националну банкарство. Она дефинише ревизора и замјеника свог председавајућег рачуноводства већа.

Органи Савета Федерације именује трећег члана ЦИК - Централна изборна комисија, која регулише изборни процес у земљи. Као они одређују ко ће бити један од чланова Управног одбора Федералне комисије, праћења тржишта хартија од вредности. Представници Сената су чланови јавни сервис под Савета руског председника.

ostale карактеристике

Има ауторитет и не односи се на дестинацију која има Савет Федерације. Устав наводи да је тврди да су нове границе између субјеката Руске Федерације, и председнички декрет проглашења ванредног стања или ванредног стања. Горњи комора одређује датум председничких избора.

Савет Федерације (председник Савета Федерације и сенатора) има право да ради на свом састанцима режиму. Они су 1-2 пута месечно у периоду од октобра до јула. Састанци могу бити изванредно ако председник прими предлог премијера, владу, једна петина чланова Савета Федерације, односно Русије у региону. Кворум захтева присуство половине чланова горњег дома парламента. Уколико се не постигне 50%, на састанку у разматрање. По правилу, Савет Федерације ради у отвореном режиму, међутим, ако је то предвиђено прописима, режим може бити затворен.

Приоритет у раду

Сенат има специфичне приоритетне задатке. Први се сматра порука председников у Савезној скупштини и њено лечење. Следеће су амандмани на Устав, нацрта уставних и савезним законима. Неки од њих могу имати статус предмет обавезног прегледа. Трећи су подношење захтјева и предлоге у овом низу на Уставном суду. Ово последње се сматра усвојен од стране Државне Думе савезних закона који се односе на питања о отказу и ратификације међународних уговора.

Састанци Савета Федерације одржавају се у складу са правилима. Да ли сенатори имају прилику да разговара са ко-извештајем, пријави завршну реч. Они такође имају право да учествују у расправи, да дају изјаве и жалбе.

Редослед формирања

Као закон Савета Федерације, она је достигла два представника из предмета Руске Федерације. Један је локални парламент, а други - извршни. Термин било сенатора - две године. Састав Савета Федерације се постепено мења са променом власти у регионима.

Према прописима, чланови горњег дома парламента ужива имунитет. Они не могу бити кривично и административно одговорни за изражавање своје ставове и мишљења гласања. Савет Федерације је структуриран и формирана на принципу непристрасност. Њени чланови не стварају удружења или фракција, као што је уобичајено у Државној Думи.

Мандат Савета Федерације у целини није посебно ограничен. За разлику од Државне Думе састав овог тела је подвргнут "меке ротације". То значи да је мандат сваког од његових чланова одређује регионалне власти. Устав предвиђа само три могућности у којима је Државна дума и Савет Русије Федерације долазе заједно. Ова расправа се бави Уставни суд, председник порука и говора страних шефова држава. У принципу, свака комора се придржава принципа нонинтерференце у послове другог.

структура

Федерација Савет 170 чланова. Они су подељени у одборима (одбрана и безбедност, Закон о Судском и правне послове и Уставног на пореске политике, буџета, финансијске регулативе, и тако даље. Д.). Једна од јединица које су одговорне за социјалну политику. Други регулишу имовинско-правне односе и економске реформе. На крају, ту је одбор за ЦИС послове и међународне односе. Сенатора који су укључени у поделама културе, науке, образовања и аграрне политике.

Сваки одбор даје савјете о питањима која спадају у оквиру своје надлежности. Такође развија и критике нацрт закона предложен за подношење Државне Думе. Одбори могу да иницирају парламентарне расправе. У таквим јединицама укључују све чланове Савета Федерације, осим председника и неколико његових помоћника. Сваки сенатор може припадати само једној комисији, као део који мора бити најмање 10 људи. би "сектора" дистрибуцију мора бити одобрен од стране опште гласова (већином гласова).

председник

Савет Федерације је челу председник. Од 2011. године до данас, ова позиција држи Валентина Матвиенко. Председник пуно организационих и извршне власти. Он води састанак одређује интерна правила куће, потписане од стране његових одлука, издваја функције међу својим посланицима.

Председник Комитету рачуна доноси Државне Думе, као и рачуна који су предложени у Државној думи. Он је изабран тајним гласањем. Кандидатура је одобрен за половину, а један глас.

Напредак и однос са председником

Државна дума, руска влада, Савет Федерације и друге савезне владине агенције морају радити унисоно, тако да је Савет Федерације увек има одређену агенду. Формирана је предсједавајући и заснива се на предлозима одбора и комисија горње коморе. Сопствени питање на дневном реду може именовати групу сенатора најмање 10 људи, као и два сенатора који представљају један предмет Руске Федерације. Њихове промене у рутине може да специјалног представника једног председника у Савету Федерације.

Шеф државе у интеракцији са горњег дома парламента, и на друге начине. Традиционално важно је порука на годишњој председника у Савезној скупштини. То прво лице формулише основне проблеме и изазове са којима се суочавају државе и која треба да се прво решавају. На пример, то може бити изазов потребе за реформом пореског и банкарског система. У том случају, а Државна дума и Савет Федерације ће размотрити предложене иницијативе председника.

Историји

Први Савет Федерације је радио у 1994-1996. Био је транзиција и стога као изузетак је изабран директно од стране народа, а не органима РФ субјеката. Његов предстател је Владимир Схумеико.

Други савет Федерације је запамћена као "Гувернер-као говорник." Он је седео са 1996-2001. То је челу Иегор Строиев. Специфичност Савета Федерације - је састављен од гувернера и председници локалних законодавних тела. Сенатори нису радили неправилну основу с времена на време на састанак у Москви.

Трећи период формирања Савета Федерације је у 2002-2012 биенниум. Тада је коначно добио ослободити својих прелазних карактеристика, и усвојила стабилан облик. Председник Савета Федерације Сергеј Миронов је, а од 2011. године - Валентина Матвиенко. Четврти Горњи дом парламента је формиран крајем 2012. године. данас послује. Поновно је због усвајања новог савезног закона о Савету Федерације.