Оно што је изазвало потребу за реформом мандативе систем? Главни недостаци контроле писара

Описао облик власти - јединствена појава у историји руске државности. Овај систем је еволуирао током два века и има важну улогу у јачању руске државности. Оно што је изазвало потребу за реформом система мандативе зашто је изгубио свој значај - прочитајте у наставку.

Појава налога

Образовни систем мандативе менаџмент крајем 15. века. Недостатак координације између локалних власти не може да обезбеди сталну државну контролу над великим и удаљеним областима. Оне институције које су већ формиране у то време, није имао јасан дужности. Између расути и редак однос између различитих територија феудализма за кратко време било је "наређења", иначе називају "судови" или "колибе". Њихове функције су ограничене на извршење наредбе врховног власти. Принцес обично поверио посебну наредбу - "ред" - његови Боиарс да имплементира и надгледа. Израз "бити у реду", у то време требали бити задужен за директне инструкције за принца и да прати његово спровођење.

одговорности налози

Чињеница да су функције ранијих налога били су веома нејасна, у складу са следећим чињеницама:

- спонтани различити налози из кратког периода деловања;

- долазни документи упућене одређеним људима, а не било које институције;

- метод налога за извршење на основу тзв "правни обичан", тако да није било уобичајено законодавна основа потребна за јасан и недвосмислен извршење налога, тако - смањена ефикасност управљања.

То је главни разлог за оно што је узроковано потребом за реформом система мандативе.

Први налози

Први институције са више или мање јасно дефинисаним јавним дужностима настао је средином 16. века. Описао систем управљања у Русији крајем КСВ-КСВИИ века. Може се класификовати по функционалним или имања територијалној основи.

класификација налога

Прва категорија се може приписати наредбе, био је задужен за палате и финансијског пословања. Ово је пре свега Палас поредак, који је одговоран за одржавање привреде принца, он је владао земљу и људе који су одговорни за живот у Кнежев двор. Орден великог трезора био задужен за прикупљање директних пореза и кованог новца, Амазинг Спидер наредио задужен за резерви и ловиштима принца и других.

Друга категорија је задужен за војне управе и да се обезбеди пратњу принцу је. Флечер је створио наредбе, оклоп, Пусхкарски и ванземаљске и друге.

Трећа категорија команди специјализоване функције корисно за судску. Локална заказа био ангажован у имовинским тужбама, лакеји Рогуе (касније - детектив) је био задужен за затворе и криминалистичке полиције стварима, и Земскы наређење полицији и судског надзора над становништвом у Москви.

Четврта група - локалне власти. Број покрајинских и територијалних налога растао заједно са бројем прилогу на руске територије. Дакле, постоје кватернерне наредбе - Ражањ, Владимира, Дмитров, а касније - Сибирски, Мали руски, и други.

Пета категорија комбинује посебне контроле. На пример, да је наредба Стоун, који је био одговоран за изградњу камених зграда, Иамскаиа, који су одговорни за поштарину. Будући да су наредбе типограпхиц време, Апотхецари, амбасадори и други.

Шесту групу налога је био задужен за црквене послове. Ово може укључивати монашки ред, патријархалне суд и друге.

Однос између различитих налога су спонтано формирана, јасна расподела одговорности није разрађен. Неки налози не може дати упутства другима. Да бисте прилагодили ови односи су формиране комбиновањем налога, који се могу поделити у неколико главних налога и да додели. Према томе, амбасадорска би се 70-их година 17. века почела да председава над Мали руски и Новгороду. Престанак овлашћења наредбом није коначан - у току времена да би се поново родила као независна институција са специфичним сетом функција.

Финансирање налога

Описао систем за управљање финансира углавном насумична. За текуће пословне финансирања је узета из одређеног подручја, који прикупљене таксе за појединачне случајеве може да се помера средства из других налога, или да створе посебне порезе. Регулисање токова готовине је извршена таква наређења у складу са упутствима за трезор, налогом за наплату испитивање новца и тако даље. Други одговор на питање шта је изазвало потребу за реформом мандативе систем постаје велику забуну новчане токове и недоследности између различитих налога.

Петер је реформе

Временом, систем за управљање писмено у Русији је почела да функционише "под њим", захтевајући више и више ресурса, а све са мање утицаја. Реформе Петра И заменио застареле наредбе даске које показују карактеристике, јасну разлику између законодавне, извршне и судске власти. Све што је узроковано потребом за реформе мандативе систем требало да оде у прошлост, уз увођење нових облика управљања, који су дошли у Русију са доласком на власт краља-реформатора.