Борба против корупције у Русији. План за борбу против корупције

Корупција је присутна у већини економија у свету, укључујући и најразвијеније и уређеној земљи. У државама у којима је економски систем који се подвргавају хитне појаве ове врсте често не само приметан, они директно утичу на изгледе за политички развој. У Русији, облици корупције признате од стране многих стручњака и друштвених активиста проблем да реши да, на основу степена повезаних питања, вероватно ће морати да држави. Које су практичне алате руских власти у борби против ове појаве? Који су извори права су основа за активности агенција у вези са овом подручју рада јавне управе?

Хитност борби против корупције

За борбу против корупције треба да се реализује, наравно, у било којој земљи на свету. Међутим, од посебног значаја за борбу против ове појаве је она за државе са новим друштвено-економске системе који су у транзиту стању, проналази свој пут развоја, који, по свему судећи припада Русији.

Ефикасан одговор на корупцију у нашој земљи - један од предуслова за даљи модернизацију политичког система, побољшање економског модела, тако да су кризни тенденције нису биле толико приметан, као што се види у бројним областима данас. Најважнији критеријум - имплементација одговарајућих политика на нивоу виших власти, то јест, са аспекта производње и квалификоване извршавање закона који регулишу антикорупцијске мере. Ова врста извора права у Русији је. Учимо своју суштину.

Антикорупцијски закони

Међу изворима права који регулишу политику за борбу против корупције, вреди напоменути:

• ЈУ "за борбу против корупције";
• Национални план, потписан од стране председника Руске Федерације;

Да бисте започели проучавање њихових карактеристика из другог извора, јер њено објављивање претходила прву одлуку. Борба против корупције у Русији (према документу) - то је неопходност због чињенице да је ова врста негативних појава спречи руска привреда и друштво развија ефикасно. Проучавамо структуру Националног плана.

Национални план

Овај документ је у питању састоји од неколико делова. У прва у низу на неопходност законских мера усмерених на борбу против корупције. Важно је напоменути усвајање федералног Закона, који смо горе по имену, то је објављен у Националном плану. У првом делу овог документа је дат на дефиницију шта борбе против корупције, какве мере треба да се реализује у оквиру релевантних активности и од кога. Такође, у овом делу документа изложене су неопходне послове државе. Размотримо овај аспект у више детаља - сматра се многи стручњаци да буде један од кључних у укупном спектру антикорупцијских иницијатива власти.

Политика држава за борбу против корупције

За борбу против корупције, тако, у великој мери долази од руске владе да реши у лице виших институција власти. Национални план, који смо сада сматра да су представљене следеће концептуалних абстракте, одражава подручја рада у овој области. Наводимо главне оне:

• побољшање структуре власти, поверена оптимизацију за сваку канцеларију;
• потреба да се развију мере за борбу против корупције на нивоу окружења у којима се обавља своје радне дужности и запослених у државним и општинским властима;
• одобрење посебне врсте антикорупцијских стандарда, у зависности од конкретне области друштвене делатности;
• приступ правди гарантује побољшање механизама рјешавања спорова ван суда.

Исто тако, неки стручњаци верују да је најважније подручје од политике државних антикорупцијских (као што је наведено у одговарајућој секцији Националног плана) унапређење кључних закона, као што је, на пример, Кривични законик, са нагласком на затезање санкције које се односе на кривична дела корупције.

У потрази за савршенством система

Следећи елемент структуре Националног плана - то је део број два. Констатовано је суштину онога што се мора извести мере за борбу против корупције, одражавају саму механизам за побољшање управљања структуре. Која врста активности је наведено у овом делу Националног плана? Углавном је да се фокусира у области коришћења државне и општинске имовине, да промовише конкуренцију у привреди, побољшање механизама за јавне набавке и владиних уговора, развој интер-модела који откривају феномена корупције.

Адвокат треба да се квалификује

Следећа група мера, што укључује Национални план за борбу против корупције, наведено је у трећем делу документа и повезана је са повећањем стручног усавршавања из области права, као и извођење радова на побољшању правне културе грађана Русије. Стога, постоје дефинисане су две области рада. У првом (у вези са развојем вештина) је претпоставио да ће бити појачана у првом државне контроле над функционисања институција које припремају правнике. Друга област рада је планирано, да ће становништво Руске Федерације моћи да допуне своја знања о правним питањима путем специјализованих медијских ресурса.

savezni закон

У 2008. години, Савезни закон о борби против корупције (у оквиру практичне примене једног од задатака наведених у Националном плану) Тхе. Заправо, многи од теза које смо горе навели, примили одговарајућег правног статуса на званичном нивоу. Тако да нећемо копати много у теорији, и прећи на практичне нијансе које се односе на спровођење закона, што одражава ефекат Савезног закона у разматрање.

Двосмисленост тумачења

Да ли је теза према којој савезни закон, из, садржи одредбе у том смислу, да је њихова практична примена у великом броју случајева може бити селективно (а понекад тумачи релевантне одредбе су двосмислене). То је законски циљеви за борбу против корупције, према неким стручњацима, на много начина да се постигне неке ефекте резонанца, видели у случајевима високог профила и судјењима, али системски проблеми су веома осредњи.

Постоји још један скуп проблема. У неким случајевима, учествује у спровођењу закона пракси предметних Савезни закон власти, примјењују његове одредбе, од формалне тачке гледишта, није тачно, али у ствари није баш прикладно.

На пример, у случају када је неколико великих Руссиан Аирлинес да ангажују бивше државне службенике, су заборавили да обавесте своје претходне послодавци су кажњени као резултат, чиме се крше одредбе закона. За борбу против корупције, као што неки аналитичари не би требало направити изузетак у погледу фиксирања повреде и да на њих одговоре. Међутим, нагласак у вођењу релевантних активности надлежног органа треба да се побрине највише компетентно. То је, на пример, ако све расположиве људске и организационе ресурсе одељења су да проследи да идентификује погрешно сачињен уговори о раду, прави, значајне повреде једноставно нико да се укључе.

Статистика би требало да буде у праву

Други аспект - статистика. Ако је направљен на основу преседана, попут оних које су забележене у случају авио-компаније - наравно, одговарајуће цифре на било који начин не може да се тумачи као одраз успех власти у вођењу политике за борбу против корупције. Неопходно је да се статистички подаци одражавају резултате релевантних активности су репрезентативни. И то зависи, кажу аналитичари, не само из текста закона, као и на способност надлежних органа правилно постављеним акценте у активности. Иако, постоји супротна гледишта у том погледу. Она се заснива на приоритету читања механизма, него тумачење закона. То јест, казне које су изречене на авионским компанијама, потпуно валидне (на основу директних нормама наведеним у изворима права). Сва питања, дакле, мора да буде законодавца.

пословне обавезе

Занимљив податак је да је наведено у савезној акционог плана на нивоу закона за сузбијање корупције тражи да учествују у практичном побољшању друштвеног и економског окружења у погледу борбе против ове негативне појаве не само држава, већ и друге институције које нису директно везане за електроенергетски систем. Пре свега, то је посао. Компаније, према броју одредби у изворима права, морају да развију и примене превентивне мере које се односе на борбу против корупције. Шта, на пример? Као опција - компанија може да развије унутрашњу ситуацију у борби против корупције, успостављање етичког кодекса који одражава комуникације службеника са јавних власти.

Међутим, као што је наведено неколико адвоката, одговорност за неуспех на одредбе у питању, није јасно дефинисано у изворима права. Ово је, узгред, још један пример недостатка, према неким стручњацима, израда законодавства. Заиста, ако је предузеће, на пример, не организују у одељењу за борбу против корупције у структуре или, на пример, одбио да развију етички кодекс - нема агенција, на основу норми закона, нема право да обавежу компанију да потребне радње. Али, на један или други начин, да се изврши њихова компанија дугује. Она може да уради ово, на пример, применом развијеног препоруке о борби против корупције који су списак кључних принципа, који има смисла да се држи посла, спремни да се боре негативних појава у питању. Али, као што је већ речено, Друштво има право да развију своје локалне правила одговарајућег циљем - да се створи, на пример, позицију или како о борби против корупције.

Шта можете да дате?

Ми сада испитати практичну примену појединих одредаба федералног Закона "о борби против корупције". Занимљиви прописи садржана у члану 17. Закона. Каже да је званични нема право на накнаду за обављање својих функција, изражена у новцу, поклона или других преференција. Ако грађанин или бизнисмен је још намјештеник представљен неку вредност - дужна је да га пренесе издавањем одговарајући акт, савезни имовину. Али постоји изузетак: ако је вредност поклона - мање од 3 хиљаде рубаља ..

Шта се дешава ако се вредност званичника, од којих је трошак је сигурно (са великом вероватноћом) прелази износ од? У том случају, може се окарактерисати као добијање званичника мита (и њен пренос, односно, од стране појединца или организације). Резултат - највероватније против прекршилаца ће бити издата изрицања новчане казне.

Политика борбе против корупције: страно искуство

Како је политика за борбу против корупције у другим земљама? Неки стручњаци препоручују да обратите пажњу на Хонг Конг. Рад у овој земљи, Комисија за борбу против корупције, према многим аналитичарима, је један од светских најефикаснијих агенција за њиховом профилу. Агенција је развила низ порука и препорука које се односе на вођење ефикасних мера у правцу борбе против корупције појава. Они су применљиви, стручњаци верују, не само у једној земљи на свету и скоро сваке модерне државе. Шта се нуди од стране стручњака за борбу против корупције у Хонг Конгу? Следеће:

• власти одговорне за политику против корупције треба да буде независна од извршне власти, осим највишег званичника државе; у случају Русије, то је председник - Он је само релевантна одељења треба да буду одговорни;
• у правцу кадровске политике у јавном сервису морају поштовати принцип избору одговарајућих кандидата, и задржала најталентованије;
• органи надлежни за борбу против корупције треба да има већа овлашћења у циљу откривања могућих кривичних дела;
• држава треба да одржава систем строге јавни надзор над радом органа надлежног за релевантне области рада;
• активности за борбу против корупције тела треба да буде у сразмери са могућностима буџета земље.

Што се тиче национални план за борбу против корупције у Русији је слично релевантним препорукама Хонг Конг? Недвосмислена тенденција, што одражава ставове владају у стручној јавности, наћи тешко. Али, ако испитати поједине одредбе Закона, као и Национални план, врсту критеријума сличности наведених у руским изворима права и на језику који смо горе цитирали, и даље је могуће поправити. На пример, теза о раму, и веома близу домаћем и Хонг Конг верзији.

јавни фактор

Од којих може зависити од практичног успех државне политике за борбу против корупције? Стручњаци верују да је ово у великој мери зависи од способности власти да изграде дијалог са друштвом у целини или у њеним појединим срединама. Често се дешава да је појава новог закона у циљу борбе против корупције, прати претераном бирократијом у државним службама, а понекад - у областима у којима ова врста феномена, и није пожељно. На пример, у области образовања. Борба против корупције у школи или обданишту, овај феномен, као стручњаци верују, нису увек одговарајуће ставити у рангу са политиком превентивних мера против власти, као што су оне повезане са буџетским и административне послове.

Шта би требало да буде специјализовано тело?

Упркос чињеници да је у Русији борбе против корупције - процес регулисан савезним законима у нашој земљи још увек нема посебно тело (као у Хонг Конг сценарију), која ће бити искључиво одговоран за имплементацију релевантних јавних политика. Ту Управљање Борба против корупције под председника Руске Федерације, али статус једног органа, није битно. Стручњаци животне средине имају идеју да би таква агенција бити корисно направити.

Истовремено, кажу аналитичари, законодавац би требало да буде посебно избалансиран приступ питању саветовања таква овлашћења ауторитета. То је, на пример, давање он има "полицајац" карактера (хапшења, итд) моћ може изазвати одређене разлике између стопа активности агенције и постојећих структура власти, кажу стручњаци.

Важно је, кажу аналитичари, да се усредсреде на превентивне, а не реакционарне акције. Блиско се пресецају такви појави као економска сигурност и сузбијање корупције. То јест да се ради о обезбеђивању да у пракси није извршено само поштовање норматива закона, већ су забележени и интереси пословних структура који играју главну улогу у изградњи економског система државе. Позовите случај са авио-компанијама - чини се да је овлашћење за запошљавање запослених у потпуности поверено унутрашњим структурама корпорација. Међутим, закон предвиђа правило које државу дозвољава на правној основи, иако у ограниченом режиму (кроз казне), али се и даље мијеша у послове приватне компаније.

У раду јединственог тијела за борбу против корупције, која би можда требало да створи руски законодавац, важан је аспект јавне контроле. Горе, приметили смо да са недовољно избалансираним приступом формулисању регулаторних норми и нејасним критеријумима у аспекту праксе спровођења закона, може постојати потешкоће када се, на примјер, спријечавање корупције у школи или чак у вртићу (у смислу норми закона) врши према процедурама сличним онима , Који се реализују у оквиру активности у сфери интеракције између владе и бизниса. Вероватно, верују аналитичари, неопходно је израдити детаљнију регулативу регулаторних норми, бар из разлога што образовни радници, по правилу, нису државни службеници или званичници. Анти-корупција у ПФД-у, школе - сфера, како адвокати верују, захтијевају објављивање фундаментално различитих извора права. Ово је такође један од задатака са којима се суочавају руске власти.