Теорија локалне самоуправе: сто. Манама и врлинама теоријама локалне самоуправе. слободан теорија заједница локалне самоуправе. Теорија дуализма локалне самоуправе

Различите теорије локалне самоуправе - скуп идеја и мишљења, по којима је објаснио природу и организацију општинске управе. Ове дисциплине су се појавиле као истраживања заснованог на знању векова историјског искуства човечанства. Постоји неколико таквих теорија. Они се разликују једни од других - неки благо, други драстично.

Историја настанка самоуправе

успостављени су модерни системи општинских власти у већини земаља у Европи, САД и Јапану након реформи КСИКС века. Међутим, њихови претходници - Заједница и полис демократије - појавила се у античко доба.

Термин "општина" се појавио у старом Риму, када је постојао републички систем. Такозвани управљање урбана заједница, која је на себе обавезу да реши економске проблеме (укључујући расподјелу средстава од пореза). У садашњој међународној традиције општине може бити чак и сеоских насеља.

Први теорија локалне самоуправе потиче из Римске републике. Прво, мали град на Тибар живели у складу са одлукама шефа државе директно. Међутим, утицај и величина Рима расла. Иулии Цезар у 45. године пре нове ере. Е. Одлучио сам да делегира нека од својих овлашћења локалним властима. У принципу, проведе месец дана у рату у удаљеним провинцијама, није било времена да се бави економским проблемима капитала.

Локална самоуправа слободног заједнице

Постоје одређени критеријуми који су различите теорије локалне самоуправе. Можете одабрати најважнији и темељни од њих: како направити институције, износ и природу надлежности предмета, као и односе са највишег државног органа.

Немачки научни школа, на основу анализе ових карактеристика, формулисао теорију слободног заједнице. Оснивачи ове теорије - истраживачи Аренс, Гербер, Меиер, Ресслер и Лабанд. Главни принцип, који су одржали, била је чињеница да је заједница има право да самостално управљају својим пословима. Ова мала јединица друштва је много важније од државе у целини. Због тога, централна влада мора да поштује интересе општине.

Фрее теорија заједница локалне самоуправе настао као одговор на економску кризу, која је резултат неспособним управљања државним званичницима. Због тога, нови систем који се појавио у Немачкој у КСИКС веку, био под а најреалније, због уобичајеног, образложење.

општине раде принципе

Међутим, следбеници нове доктрине је потребно да се докаже своје право, и са теоријског становишта. Од немачки научници дошли до закључка да је заједница дошла до државе, а самим тим, то је узрок. То је, право на самоуправу произилази из саме природе људског друштва.

У КСИКС веку Немачка није била јединствена држава. То је била подељена на многе кнежевине и краљевине, феудални средњег века које генерише систем. слободан теорија заједница локалне самоуправе нацртао историјски пример из немачког града републикама. Они уживају независност кроз профитабилне трговине са својим суседима. Добробит становника ових градова је много већа од националног просека. Заговорници теорије локалне самоуправе навео пример пример у средњем веку.

Тако је формулисано многи принципи на којима су грађани општине са живима. Прво, то је избор чланова локалне самоуправе. Право гласа у таквом систему има сваки члан заједнице. Друго, сви случајеви, који управља општина, су подељени у две главне групе. Ова упутства дата од стране централне владе, као и њихови проблеми бити решени од стране локалне самоуправе.

Треће, држава нема право да се меша у одлуке које доноси општина. Потребно је само да се обезбеди да заједница не прелази његове надлежности.

Примена теорије слободне заједнице

Наведене предности и мане теорија локалне самоуправе активно расправља у европском друштву прве половине КСИКС века. У 1830-1840-тих година. Неки од ових принципа су усвојени у белгијском закону. Устав ове земље по први пут су општинске власти препознају "четврти" моћ у рангу са извршне, законодавне и судске. Овај догађај је био пробој за цео идеологије локалне самоуправе. Чак иу савременом друштву, теза "четврте власти" није формално уграђена у већини земаља. Стога, таква реформа је посебно импресивно у првој половини КСИКС века.

Међутим, на крају тог века, теорија слободно заједница била неодржива. Зашто се то догодило? Велики територијалне јединице су Федератед у природи, односно они зависе од центра. У таквој ситуацији било је изузетно тешко доказати независност заједнице.

друштвена теорија

Када је теорија слободно заједница је остала у прошлости, на њеном месту је нова, која је постала позната као социјално или социјално-економска. Која је разлика између ове две идеје? Раније се сматрало да су права општина су од природног и неотуђива. Присталице теорије друштвеног погледао ову ствар другачије. Према њиховој догми, права које произилазе из економских активности општине. И да ће постати приоритет.

Економска теорија локалне самоуправе препознао предмет заједнице са законом, независно од државе. Кључ је био рад општинског карактера за њу. Влада је морала да одлучи само државне послове. Многе теорије локалне самоуправе, као и јавност, на основу чињенице да је заједница пут упркос свом силом централне машине. Присталице идеје слободе општина јасно оцртава овлашћења између два система.

Важно је да се схвати да је јавно теорија локалне самоуправе има своје недостатке. Они леже у чињеници да су општине помешаног са приватним базенима, које се такође баве економским активностима. Ако људи сарађују на сопствену иницијативу, на пример, да обрађује земљу, они могу изабрати да напусти ову групу. Територијалне јединице (тј општине) да се распусти на сопственој не могу. Они су строго ограничена законом. Њихове границе и унутрашња структура, упркос свему, зависи од стања.

u Русији

Пример примене јавног теорије локалне самоуправе може се наћи у историји земље. У 1860. цар Александар ИИ држао чувене реформе. Прво је ослободио слуге. Ово драматично поништио структуру покрајинског друштва, посебно у руралним подручјима.

За сељака реформа затим земскаја. То је био само као промене у локалној управи. Правилник о Земство институција у 1864. намерно је истакао чињеницу да је земствос економска активност постојала одвојено од административних одлука власти.

На општинском реформе имају писане славофилски публициста. На пример, Василије Лесхков верује да је независност заједница од државе дошао из постојала вековима стара руска традиција у кнежевских времена.

Живахан и флексибилан самоуправа је била против неефикасне и споре бирократије. "Топ" државни одлуке су увек се. Службени у складу само са циљем које му је у главу. Такав незаинтересовани став и недостатак одговорности државних службеника је веома разликује од активности Земствос. Општина је дала мештани алат за спровођење своје иницијативе. Окружни савет - одличан начин да се реконструише економију и учинити га ефикаснијим.

Реформе које је предузео Александар ИИ у духу теорије јавног владе, је уродиле плодом за неколико година. Заснива нова економија и предузећа. У провинцији новца текла кроз трговину. Земства постати квасац, што је увећало руски капитализам, направио руског царства један од највећих економија на свету.

држава теорија

У исто време (у КСИКС веку) општа теорија је критикован, и размак. Његови противници не воле чињеницу да је општина је одвојен од централне владе. Међу тим мислиоцима појавио државни теорију локалне самоуправе. Његове главне одредбе су развијени од стране немачких истраживача Лоренц Вон Стеин Рудолф Рудолфа фон Гнеист. "статисти" и скрасио се у Русији, где такви ставови су били популарни као део конзервативног програма, не воле ванземаљске либерализма. Ова теорија је развијена у пред-револуционарним адвоката из доба Николај Лазарев, Александра и Владимира Градовски срамота.

Они и њихове присталице су веровали да локална самоуправа има заједничке корене са државног система, због чега је било неопходно да би општинама у државним институцијама система. Истовремено, званичници нису могли да раде у земствос и сличним институцијама. Ту је требало да се дође само из локалне заједнице који су заинтересовани за општинским састанцима високих перформанси. Државна машинерија је сувише велика и комплексна да ефикасно управљају, на пример, са кућним пословима. Дакле, она ће делегирати неке од својих овлашћења земствос.

Политичка и правна теорија

Оснивачи државе теорије Лоренц од Стеин Рудолф Гнеист разликовале у неколико основних теза. Због тога, као дио њиховог укупног доктрине појавила два одвојена правца. Рудолф од Гнеист постао креатор политичке теорије и Стајн развијен правни. Како се они разликују? Рудолф од Гнеист изјавио је да је избор локалне самоуправе не гарантује њихову независност. То је због чињенице да када особа иде на јавну функцију, он постаје зависна од власти због зараде. То је званични, изабрани представници у општини, није независна личност. Његове одлуке могу да утичу на централну власт. Од ове противречности води особености политичког система.

Како је било могуће да се изабрани представници сами? Рудолф од Гнеист понудио да поново своје позиције у безвозмедние. То би дало чланове општине слободе од органа, јер би ови органи долазе само људи који су ишли тамо својом вољом и веровања. Рудолф од Гнеист верује да су ове позиције морао да стави часне представнике локалне заједнице. Међутим, његов поглед није нашао велику подршку.

Лоренц од Стајн формулисао још једну идеју, која је била правна теорија локалне самоуправе. Како се то разликује од претпоставки и Рудолфа од Гнеист његових неколико присталица? Стеин мислили да општине морају постојати одвојено од централне владе. Дрзавни делегира део својих овлашћења на њих. Због тога, локалне власти у решавању неких административних послова, а да је део бирократске машинерије. То су држава теорија локалне самоуправе. Табела показује карактеристике њих.

двојност

Занимљиво је да је савремена теорија локалне самоуправе укључују елементе теоријама које су се појавиле у КСИКС веку. Научници утврдили садашње општине као децентрализована тела у оквиру државног система. Постоје и други дефиниције. На пример, у Данској, локална власт назвао "државу у држави".

Такав систем односа између власти и општина одражава двоструки принцип таквих активности. То је одлучујући фактор у систему веровања која се зове "теорија дуализма локалне самоуправе."

Основни принцип, то је следећи претпоставка. Ако изабраним представницима обављају државне функције, они сами постану део државне машинерије. У овом случају, локалне самоуправе које не утичу административне проблеме, су неефикасни и бескорисни. На пример, да реши економска питања, без утицаја на град, изузетно је тешко буџета. Због тога, општине су природно интегрисана у држави, како би се утицало на актуелним пословима на територији за коју су одговорни.

Модерна домаћи самоуправа

У савременом руском систему општинске власти имао највећи утицај је само теорија дуализма локалне самоуправе. Овај однос се огледа у чињеници да је изабрана тела рада на јавни и на основу владе уско повезане једна са другом.

Ако је ствар је питање од локалног значаја, домаћи општине могу да се ослоне на своју независност од центра града. Њихова одлука ће бити заснована пре свега на приказу "одоздо", јер се на тај начин најефикасније регулисати урбани живот. Међутим, када су локалне власти размотре пројекте који се односе на јавну политику, они споје са централном владом и договорите се са својим положајем. Такав систем је резултат међусобног компромиса између различитих јавних институција. огледа се у целини или двојног дуалистичка теорије локалне самоуправе.

Ако зовете општинама само друштвени феномен, таква изјава није ништа друго него гласно декларације. Данашње изабрани органи на покрајинском нивоу у један или други начин да се интеракцију са државом да ефикасно помогне људима да живе боље и срећније. А ова ситуација није само Русија.