Ко је глава земства?

Земски Староста - оригинални пост, који је постао познат на територији Руса, од 16. века. Појава оваквих званичника директно се односи на реформу локалне самоуправе. Даљи развој ових институција утврдио је права и дужности Земмова, који су наставили да раде до 1917. године. Упркос свим покушајима либерализације локалних власти, и даље су радили на стар начин. Зашто се то догодило? Покушајмо да разумемо.

Древна Русија

Ова порука је позната још од дана Кијевског Руса. У то доба принц или његови најближи присталице именовали су земаљског старешина, који су били и кнезови кнезови и верни слуги, да би извршили руководство ниже класе. У законима Јарослава помињу се Мудри, сеоски и војни старешине. Прве су биле ангажоване у сеоском становништву кнежевског наслеђа, расправљало о свађима, тужбама, прикупљеним порезима. Посљедњи су били задужени за земљишне проблеме, спорове над комуналним и патримонијалним земљиштем и растављени проблеми имовине. Касније се Институт старјешина преселио на територију североисточних кнежевина.

Реформа Ивана Грозног

Већ дуго времена, лабијално и земство старешина именовани су кнежевим декретом. Заправо, они нису вршили никакав утицај на локално становништво, већ су возили методом татарских напада: скочили су, прикупљали и одводили. Иако су им упућени да прате наређење на најудаљенијим местима руских земаља, нерадо су извршавали своје дужности. Свакодневно влада владавина и монструозна корупција, а локалних вијећа и шефова на локалним краљевима није било. Узела је гвоздена воља појединачног владара да разбије постојећи систем и изради нови принцип функционисања локалне управе.

Током владавине Ивана Грозног, било је хитне потребе да се потпуно реорганизује управни систем руске државе. Општи закон о законима, везан за овај политички процес, назван је реформа локалне самоуправе. Главни разлог њиховог настанка била је потреба да се укине тзв. Храњење - архаични реликт древних времена, који је давао право новим лицима да живе са приходом (тј. Храном) на одређеном подручју. Умјесто природног зајма уведен је систем финансирања, а токови готовине су били директно контролисани од стране државе.

Стоглави Цатхедрал

Године 1551. године Стоглавијска катедрала дала је предуслов за увођење статутарне повеље земства, према којој је институт вицегенената у потпуности ликвидиран. Уместо именованих људи у свим крајевима руске државе, старачки земун је почео да се бави локално. Краљевска уредба из 1555. године наредила је поништење храњења и избор ових службеника на терену. Концентрација локалне власти била су колибе Земски, које су персонификовале извршну власт. Систем правосуђа и менаџмента је у потпуности реформисан, а земљу старешине под Иваном Грозницом добили су нова права и овлашћења.

Каријера Земство Старост

Трансформација локалних власти потпуно је променила профил административног система руског царства. Старски Земски је почео да има широк спектар моћи. Био је задужен за локалне судове, који су се бавили не само грађанским предметима, већ и малим кривичним кршењима закона. Нарочито кривична дела изузетно високог профила су обрађена посебно. Начелник је био ангажован на проблемима нацрта становништва, управљања нижим имањима и наплати пореза. Главна врста пореза била је "такса", која је била потребна за плаћање целокупне одрасле мушке популације у земљи. Ова колекција је замењена застарелим гувернером. Новац је почео да крене директно у царску трезор, а одатле је плаћено одржавање локалних званичника и посјетитеља.

Земско доба је стајало на челу планине Земски. Обрађивао је проблеме коришћења комуналних површина, евиденције пореза, прикупљања и расподјеле државних пореза и извршио друге задатке. Ако из више разлога старачки љекар није испунио своје дужности или није био изабран, онда су те дужности биле под надлежношћу начелника коче Земски. У овом случају, старешина земства надгледала је јавну полицију, надгледала рад земодских судова, дјечака и писара земља, таверне.

Избор и контрола

Кандидат за ову изузетну позицију изабран је међу најутицајнијим и богатијим локалним становништвом. Са добрим сагласностм околности, они су били спремни за каријеру званичника метрополитета и бојара. Наравно, многи млађи племичари су покушали да направе такву каријеру. Старац Земски-а је изабран на лицу места, али се директно држао централног реда, задужен за то у околним жупанијама. Период његовог мандата трајао је од једне до двије године. Истовремено са поновним изборим, такође је ревидирано и цијело особље планине Земски. Најпознатије земство је био А. Минин.

1699. године слетне колибе постају као локални савети малих европских градова. Старство Земства постао је градоначелник са знатним продужењем његових дужности. Али у удаљеним местима Руске империје, стари облик локалне власти још је постојао. Још једна реорганизација институција локалне управе извршена је 1719. године.

Покрајинска реформа

Промене у централној влади током два вијека (од 16. до 18. вијека) биле су периодичне и не-системске. Петар први покушао је да густој руској администрацији да цивилизован европски изглед. Наравно, није било никаквих питања о самоодрживости европских органа локалне самоуправе , већ о имитирању шведског система самоуправе, али заправо сва власт још увек је била концентрисана у руке царских званичника. Изгледа да су лабијално и земство старешине изабране на терену, али да их одобри на функцији, потребна је посебна уредба цара.

Зашто то није функционисало?

Градске власти су реформисане према шведском моделу, али сеоске суседне куће нису биле спремне за иновације. Пре свега, то је било због недостатка образованог становништва и стриктних ограничења у класама, што није дало право да одржавају изборне канцеларије у нацрту. Због тога је особље нових органа локалне самоуправе регрутовано од старијих службеника и под-поручника, који нису могли и нису могли реорганизирати свој рад према датом образцу. Због тога Петринова реформа локалне самоуправе није испунила задатке који су јој додељени, већ је постао само аутократски скуп постојећих европских слобода.